——解读建设“区域中心城市”

    市委五届十次全会响亮地提出了建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市的目标定位，与之前的目标相比，去掉了“川东北”3个字。显然，这是要在更大范围内思考和谋划南充的发展，也是未来5年乃至更长一段时间南充发展的美好愿景。
    发展目标建设区域中心城市
    过去的5年，南充的发展目标就是建设川东北区域中心城市、成渝经济区北部中心城市，立足点一直没有脱离川东北。
    “提出建设川东北区域中心城市，是南充的历史传承、资源禀赋、区位特征、基础条件所决定，南充人民一直在为之努力。”西华师范大学区域文化研究中心副主任金生杨认为，从战略地位上来看，南充历来就是要塞之地，建城已有2200余年历史，自春秋战国以来，南充皆为都、州、府、路、道、署的治所。新中国成立后，1950年1月，中央人民政府建立川南、川北、川东、川西行署及重庆5个省级行政区，将川北行署设在南充，直属西南局，下辖南充、遂宁、达县、剑阁4个专区,“可以说，南充历来在川东北片区就是最有影响力和优势的城市，在这种情况之下，朝着更高的目标奋斗，即建设区域中心城市的定位是科学的，选定这条富民强市的路子完全是正确的。”
    “建设区域中心城市符合南充发展实际。”市发改委党组成员何清君在办公室铺开一张地图，指着一条条铁路规划线路说，兰渝铁路目前虽然仅广元至重庆段实现了通车，但是在2016年之内将实现全线通车。通车后不仅是西北至西南的铁路运输动脉，还将成为与京广线、京沪线并列的3条南北铁路大动脉，“渝新欧”大通道全程运行时间将比目前快24小时左右。“通过大通道，南充以及周边地区的商品可以从南充直达欧洲。”
    何清君介绍，根据四川省、铁路总公司“十三五”铁路发展规划，将建设成南达高铁，到时南充市民可通过成南达高铁到达州，再到上海、北京。另外，“十三五”期间，南充至遂宁、内江、宜宾高铁也将开建，通过这条高铁，又可以直达昆明。在高速公路方面，南充境内已经建成10条通车高速，南充机场已经开通9条航线。“条条出川通道打通，南充的规划理所应当跳出川东北，站在全川、西部，甚至是全国的范围内来规划。”何清君认为。
    刚刚结束的中央城市工作会议提出，要在中西部地区培育发展一批区域性中心城市。对此，省政协委员、西华师范大学原党委书记杨树政认为，南充提出建设区域中心城市，也是服务于国家战略，既体现了一张蓝图绘到底，又体现了与时俱进。如今，国家深入实施“一带一路”和长江经济带发展战略，南充地处“一带一路”和长江经济带的交汇区域，为加快建设区域中心城市提供了重大契机，必须站在更高的层面来思考和定位发展。
    定位科学跳出川东北谋发展
    市委五届十次全会提出建设区域中心城市，让与会人员眼前一亮，大家认为，建设区域中心城市的发展定位，既是解放思想的体现，顺应了新的形势、新的要求，又贯穿了科学发展、转型发展、加快发展主线。
    “南充必须与时俱进，要跳出川东北，在更大范围内思考和谋划未来的发展，才能走得远、走得好。”嘉陵区委书记尹光明认为，区域中心城市的发展定位是南充经济社会发展形势的需要，有传承有拓展，角度更高、站位更高、起点更高，体现了战略眼光、发展眼光
    市城乡规划局局长徐晓阳认为，南充提出建设区域中心城市，是客观总结历史发展经验，顺应新的发展形势确定的科学定位。市妇联主席谷秀春认为，建设区域中心城市，跳出了束缚思维的川东北这一“笼子”，打破了以前的地域限制和笼子意识。
    “全会提的‘区域中心城市’定位，站高谋远，具有世界眼光，这就是南充的大事。”市人大农委主任蔡宝成建议，在西充、蓬安融入主城区一体化发展中，要保持空间距离，体现田园风光，尤其要保护好山体这个“自然大盆景”。
    市政协副秘书长、研究室主任朱逢春认为，建设区域中心城市站高谋远，是导航南充发展的指南针、路线图、动员令。为了优化城市空间，尽快启动顺庆至西充和蓬安的两条高标准快速通道建设，推进汇报衔接、基础设施建设、申报准备等工作，加快西充、蓬安符合条件的乡改镇、镇改街道办工作，实现西充、蓬安与主城区同城发展、一体发展。
    还有一些专家学者建议，区域中心城市是一个区域经济社会发展的“火车头”和“发动机”。应做大做优城市实体经济，做强产业支撑，推动南充经开区创国家级经开区；做好城市管理，不断完善城市功能、提升城市品质。
    （2016年1月4日《南充日报》2版）