局属各单位、机关各科室：
按照中央、省委的部署要求和《中共南充市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（南委发〔2014〕2号）精神，结合升钟建管局的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和主要原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定作为切入点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿群众路线教育活动全过程、各环节，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。努力实现五个升钟目标，即建设功能强大的升钟、装备先进的升钟、管理创新的升钟、经营良好的升钟、充满魅力的升钟。
（二）主要原则。坚持正面教育为主的原则，认真落实从严要求；坚持批评和自我批评的原则，坚持开门搞活动的原则，努力实现升钟灌区群众满意，坚持领导带头的原则，突出示范带动作用。
二、范围对象
党的群众路线教育实践活动在局机关及基层八个所（站）全体党员中开展。
三、重点任务
认真贯彻落实中央、省委、市委的部署要求，既要解决“四风”方面存在的突出问题。局机关及其下属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；执行“中梗阻”，吃拿卡要，对上级交代的任务找各种原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，影响单位形象；自认为是清水衙门，缺乏工作责任感；作风漂浮、落实不力，底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；工作不符合实际，上下一般粗；服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬等问题。又要着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，重点要紧紧抓住反对“四风”这个关键。集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风存在的突出问题，带头形成务实为民清廉的良好风气。
围绕市委宏建书记列举的“四风”问题种种表现，有针对性的对号入座、对症下药。领导班子重点解决升钟条件差、经济基础弱、发展后劲不足以及个别职工多次不实举报领导班子等方面的问题；班子成员着力解决遵守党的政治纪律，贯彻执行民主集中制等方面的问题；办公室重点解决文秘服务、办文办会、工作协调、信访维稳，特别是老民工、伤残民工多人多次越级上访等方面存在的问题；人教科、纪检监察室重点抓学习，规范管理，作风方面存在的问题，如有部分工作人员不上班等问题；财务科着力解决厉行节约、公务接待、公务用车等方面存在的问题；工程科着力解决工程建设质量管理，招投标等方面存在的问题；灌溉科着力解决服务灌区群众方面的问题；八个基层所（站）重点解决工作态度，工作责任，服务群众等方面存在到岗不到位、到位不作为、对待群众不热情的问题。
四、方法步骤
南充升钟建管局深入开展党的群众路线教育实践活动，集中不少于三个月时间，重点抓好以下三个环节。
（一）学习教育、听取意见
1．抓好思想发动
（1）召开动员部署会议。召开全局动员大会，党委书记、局长徐海作动员报告，市委督导组组长提工作要求，市委常委冯斌、副市长皱平作重要讲话，强化思想发动。
（2）开展现场民主评议。动员会上市委督导组组织参会人员开展现场民主评议。
2．搞好学习教育
（1）学习主要内容。主要开展“五围绕五讨论”活动，具体内容：一是围绕中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统以及《党章》、习近平总书记系列讲话精神等加强学习，开展“五好干部，怎么当”学习讨论活动；二是围绕《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等加强学习，开展“群众路线，怎么走”学习讨论活动；三是围绕《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关规定等加强学习，开展“改进作风，怎么办”学习讨论活动；四是围绕党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委重要会议精神等加强学习，开展“深化改革，怎么做”学习讨论活动。五是围绕提升服务灌区，促进地方经济发展能力等加强学习，开展“服务灌区，怎么干”学习讨论活动。
（2）学习方式方法。采取集中辅导、个人自学、专家辅导、案例警示四种方式，切实抓好学习教育活动。局领导班子召开中心组学习会议，除领导班子成员外，机关科（室）、基层所（站）主要负责人均要发言。每个党支部要组织不少于两次集中讨论，领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，在职党员每人撰写一篇学习心得体会交支部审核。局党委拟在川中监狱开展一次警示教育活动，以增强学习效果。
3．听取群众意见
（1）深入开展调查研究。按照市委提出的要求，局领导班子深入到基层所（站）、灌区七个县管理局开展问政于民、问计于民、问需于民活动，采取走访调查、书面调查等形式了解作风方面存在的问题及原因，研究对策。
（2）广泛征求意见建议。结合走基层活动，深入到西充县永清乡分水岭村听取党员和村民的意见，深入开展“主动纳谏”、“开门评风”、“基层问症”、“躬身自省”活动。
（3）深入开展机关干部服务基层活动。在4～5月全灌区放水灌溉期间，所有机关干部到渠道上与一线干部职工值班，时间不低于五天，广泛听取一线职工意见，了解一线职工心声。
（二）查摆问题、开展批评
1．找准“四风”具体表现
以九个党支部为单位，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，针对全局作风建设实际，结合收集到的意见建议情况，开展深入讨论，查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风存在的问题，重点开展“四对照四查摆”，即：对照《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》、中央“八项规定”、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定，查摆作风建设具体规定遵守是否严格；对照征求到的意见建议和群众切身利益，查摆“四风”问题表现是否全面；党员领导干部对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，查摆落实清廉要求是否到位；对照《党章》和先进典型，查摆作风差距和努力方向。局机关的“四风”具体表现材料，经市委督导组审核同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室批准。
2．认真撰写对照检查材料
局领导班子及成员要对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求以及“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求认真撰写对照检查材料，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。全局其他党员同志也要撰写对照检查材料。做到“一列出、四剖析、两明确、四把关”。
（1）“一列出”，即：逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；
（2）“四剖析”，即：从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律四方面剖析根源；
（3）“两明确”，即：明确努力方向和整改措施；
（4）“四把关”，即：局党委书记、局长审核局党委成员、调研员的对照检查材料；局党委委员、副局长审核分管科（室）、基层所（站）负责人的对照检查材料；支部书记审核所属支部党员同志的对照检查材料；局党委领导班子对照检查材料经市委督导组审阅把关后，报市委教育活动领导小组办公室批准。
3．开好专题民主生活会和组织生活会
（1）认真开展交心谈心活动。召开专题民主生活会前，党委书记、局长与班子成员、班子成员之间、班子成员与科（室）、所（站）负责人普遍开展谈心交心，坦诚交换意见。
（2）开好专题民主生活会。局领导班子组织召开高质量的民主生活会，会期不少于2天。市委督导组到会指导，局主要负责人带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，并代表局党委领导班子剖析，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评,由市委督导组对开展批评和自我批评情况进行点评。
（3）开好专题组织生活会。全局所属九个党支部要组织召开专题组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，认真开展民主评议党员和处置不合格党员工作。同时，对九个基层党支部实行集中换届，选好配强党组织负责人。
（4）通报与评议。局领导班子专题民主生活会后，采取适当方式，向全局机关党员、基层所（站）负责人通报民主生活会情况，并由市委督导组组织开展点评。其他党员干部的对照检查材料由所在支部组织党员进行民主评议，对评议满意度较低的进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。
（5）开展“互帮”活动。针对群众提出的意见，对照查摆出来的问题以及民主评议情况，局领导班子成员之间、局领导班子与科（室）、所（站）负责人之间、党员干部之间相互帮助相互提高。
（三）整改落实、建章立制
1.制定整改方案。每个党员、干部针对查摆出的问题，从具体事抓起、从身边事抓起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，提出整改任务书和时间表，列出台帐，及时整改，逐项落实。集中开展九项专项治理。健全完善制度措施。区分“废、改、立”三种类型，出台进一步加强作风建设的具体制度和规定。局领导班子及成员、调研员整改方案由市委督导组审核，局机关科（室）、所（站）负责人整改方案由局分管领导审核，其他党员的整改方案由支部书记审核。
2.开展整改评议。组织党员、群众代表开展一次群众满意度调查，对活动效果进行群众评判，并形成群众评判报告，报送市委督导组和市委教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在局内部公开。对效果好、群众满意度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，报经市委教育实践活动领导小组和市委督导组批准，要进行补课、返工。
3.总结活动情况。集中开展“回头看”活动，对活动开展的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等进行认真总结，形成总结报告上报市委教育实践活动领导小组办公室和市委督导组。
五、组织领导
开展党的群众路线教育实践活动，是中央、省委、市委的一项重大部署。
（一）落实领导责任。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记、局长徐海任组长，局党委成员、副局长、调研员任副组长，机关科（室）、基层所（站）负责人任成员。下设领导小组办公室，负责活动的综合统筹、运转协调、后勤保障、联络督导等工作。科（室）、所（站）分管负责同志是科（室）、所（站）开展活动的第一责任人，要加强领导，精心组织，推动责任落实、工作落实。
（二）注重统筹协调。要把教育实践活动融入到正在开展的“走基层”活动中，融入到“二期”开工建设以及节水改造工程项目中，融入到春季放水灌溉中，确保灌区群众满栽满插，做到“两手抓、两不误、两促进”。 （三）务求取得实效。要认真学习掌握中央、省委、市委关于教育实践活动有关政策要求，在组织开展批评与自我批评、开门搞活动、整改问题、专项治理等工作中，认真贯彻落实，推动活动高点起步、良好开局。要准确把握原则要求，明确政策界限，坚持分层分类，规范操作办法，实打实推进，树起一流标准、建好一流队伍、创出一流业绩。 |
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